5月16日，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)印發(fā)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2023〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、修訂背景
為加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，解決《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2018〕46號(hào)）實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，如新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定條件不盡合理，相關(guān)指標(biāo)不能全面反映企業(yè)創(chuàng)新實(shí)際等，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》和《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，我們組織對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修訂。
二、修訂過(guò)程
1. 廣泛學(xué)習(xí)借鑒。參照《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，吸收和借鑒北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東等省市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法有關(guān)內(nèi)容。
2. 討論分析研究。調(diào)取近5年來(lái)，在行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)規(guī)模、研發(fā)實(shí)力等具有代表性的省企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)行調(diào)查研究、樣本測(cè)算，確定部分條款預(yù)設(shè)定值，形成初稿。
3. 征求各方意見(jiàn)。征求省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)，廳內(nèi)相關(guān)處室局，各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)以及部分企業(yè)意見(jiàn)建議。共收反饋的意見(jiàn)134條，采納或部分采納82條。
4. 合法性審查。將修改完善后的《管理辦法》提請(qǐng)廳綜合法規(guī)處作合法性審查。
5. 提請(qǐng)審議。5月11日，提請(qǐng)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳2023年第三次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。
6. 正式印發(fā)。5月16日，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2023〕24號(hào)）
三、修訂主要內(nèi)容
一是突出營(yíng)收規(guī)模與研發(fā)強(qiáng)度并重。基于部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、前期研發(fā)投入大，但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不高、利潤(rùn)率較低的實(shí)際，參照兄弟省份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)最低標(biāo)準(zhǔn)，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比的做法。對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到2億元（其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到8000萬(wàn)元以上）的，但屬于安徽省重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且近三年研發(fā)投入總計(jì)不少于3000萬(wàn)元（其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于1500萬(wàn)元）、申報(bào)年上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于8%的企業(yè)也可申報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心。
二是突出企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。申報(bào)時(shí)，將企業(yè)年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額標(biāo)準(zhǔn)由“300萬(wàn)元”提高到“500萬(wàn)元”、技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值由“500萬(wàn)元”提高到“600萬(wàn)元”；評(píng)價(jià)時(shí)，將新增碩士人數(shù)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)和新增技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值納入指標(biāo)體系。
三是突出承諾制和社會(huì)責(zé)任。各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，根據(jù)本辦法及當(dāng)年工作通知要求，對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)企業(yè)公共信用狀況，涉稅、通關(guān)、安全、環(huán)保等方面違法情況進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。企業(yè)自愿申報(bào)，并承諾對(duì)其報(bào)送材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
四是突出優(yōu)化認(rèn)定評(píng)價(jià)程序。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，明確區(qū)分評(píng)價(jià)年度和非評(píng)價(jià)年度企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)要求。
